Исследование: "Отношение руководителей предприятий и организаций Санкт-Петербурга к налоговой системе и оценка ими взаимодействия с налоговыми органами"

Время проведения - декабрь, 2004 год.

Приводимые сведения получены путем интервью 1006 руководителей (первых лиц) фирм и организаций С.-Петербурга, пропорционально представляющих все основные группы юридических лиц, зарегистрированных в городе (представительность по показателям: отрасль деятельности, размер /среднемесячный объем продаж или финансирования и численность работников/, форма собственности). Обследование проведено в декабре 1994 года в инициативном порядке исследовательской фирмой "Крона Корсинто".

Излагаемая тема освещалась в интервью следующими вопросами:

ЕСЛИ ВСПОМНИТЬ ТЕ ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ  ВСТАВАЛИ ПЕРЕД ВАМИ В ЭТОМ ГОДУ, ТО ЧТО ИЗ НИЖЕПЕРЕЧИСЛЕННОГО БЕСПОКОИЛО  ВАС "СИЛЬНО", ЧТО БЕСПОКОИЛО "УМЕРЕННО", А  ЧТО "СОВСЕМ НЕ БЕСПОКОИЛО"?

СЕЙЧАС НАМЕЧАЮТСЯ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЕ. МНЕНИЯ РАСХОДЯТСЯ.

В существующей налоговой системе наиболее тягостным (ответы на вопрос 26) руководители считают:

НДС - 47%, налог на прибыль - 31%, совокупное налогообложение зарплаты - 25%, отчисления в пенсионный фонд как таковые - 10%. Каждый из иных налогов назывался менее, чем 7% ответивших.

Какими-либо налоговыми льготами пользовались (ответы на вопрос 27) около 24% обследованных предприятий, а еще 2,2% отметили, что права на такие льготы они (по их мнению) имеют, но по разным причинам ими не пользуются.

На уровне той информированности о возможных изменениях в налоговой системе, которая имеется у руководителей (по ранее полученным данным большинство из них имеет только общее представление о предлагаемых вариантах), чаще поддерживаются (ответы на вопрос 28) налогообложение прибыли (почти 40%) и конечных доходов (32%). Реже поддерживаются обложение продаж в целом(15%) и имущества (10%). Предлагали в ответах на этот вопрос различные свои варианты ведущего объекта налогообложения 12,5% руководителей.

О распространенности практики уклонения от налогов (вопрос 29) согласились дать экспертную оценку три четверти опрошенных (остальные отказались - 2,9% или "затруднились ответить" - 21,7%). Среди ответивших почти треть считают, что неуклонно платят все налоги большинство или даже все организации; с другой стороны, почти половина считают, что применяют те или иные способы укрывательства от налогов большинство или даже все предприятия и организации. Надо отметить, что весьма близкие результаты были получены год назад в схожем обследовании, охватывавшем руководителей чисто частных фирм.

Говоря об отношениях с налоговыми органами, как субъективной характеристике действующей системы налогообложения, надо заметить, что среди пяти предложенных для оценки руководителями проблем данная поделили 4-5 место с проблемой нехватки кадров нужной квалификации: она беспокоила в 1994 году сильно 11,4% опрошенных, умеренно - 19,9%, не беспокоила вообще - 68,7%. (Необязательность партнеров не беспокоила вообще только 34,3% опрошенных, а низкий спрос и конкуренция - 45-47%.)

Сферой повышенной проблемности отношений с налоговыми органами является торговля (они были предметом сильного беспокойства в разных подотраслях торговли для 16-23% руководителей), пониженной - учебно-воспитательные и бытовые услуги, НИР и проектирование (сильно беспокоились по этому поводу 4-6% руководителей, не беспокоились вообще - 74-90%).

Относительно чаще беспокоят эти отношения мелкие предприятий, тех, у кого происходило снижение чистого дохода, кто не пользуется своими налоговыми льготами (это и является предметом столкновения), тех, кто утверждает, что все организации в той или иной мере укрываются от налогов.

Среди руководителей, сильно обеспокоенных отношениями с налоговыми органами, повышена доля тех, кто назвал наиболее обременительными налогами НДС и налог на прибыль. Соответственно, их больше (19,4%) среди сторонников перехода к налогообложению имущества и меньше (7,9%) среди тех, кто поддерживает налогообложение продаж.

В упоминавшемся обследовании руководителей частных фирм в декабре 1993 года НДС так же оценивался как один из наиболее обременительных налогов. При этом свыше 40% признавали разумность его целевого характера, а 34% - способа начисления и сбора, но лишь 11% соглашались с величиной его ставки. (Достаточно для сравнения сказать, что отчисления в пенсионный фонд признавали разумными: по целевому характеру - 76%, по способу начисления и взыскания - 60%, по размеру ставки - 54%; по налогу на прибыль - 66, 51 и 20% соответственно).

В целом на основании приведенных сведений можно утверждать, что большинство руководителей вполне трезво подходит к проблеме налогообложения. Утверждение о общедавящем прессе налогов и свирепствующих налоговых органах является одним из многих мифов, активно создаваемых заинтересованными в этом группами.

Более подробный анализ полученной информации (в разрезе отраслей, групп предприятий по размерам и формам собственности) может быть представлен по итогам дополнительной работы.

Для выяснения более конкретной картины возможных реакций на изменение налоговой системы и стимулирующего влияния дифференциации налогообложения (в т.ч. льгот) целесообразно проведение исследования с привлечением тех же руководителей, но иными, более глубокими методами.

Научный руководитель АОЗТ "Крона Корсинто" к.э.н. А.А.Вейхер

Исследование проведено по заказу Комитета экономики и финансов мэрии Санкт-Петербурга в декабре 1994

тел. 232-96-54

e-mail: admin@kkorsinto.spb.ru